——訪國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧

“十二五”期間，中央企業(yè)面臨的形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，其承擔(dān)的代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任也更加重大。中央企業(yè)在“十二五”開(kāi)局之年取得了哪些進(jìn)步？下一步的發(fā)展目標(biāo)和改革重點(diǎn)是什么？就這些廣受關(guān)注的問(wèn)題，記者采訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧。

問(wèn)：“十二五”開(kāi)局之年，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，這些成績(jī)是怎么取得的？

答：2011年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.8%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9173.3億元，同比增長(zhǎng)6.4%。這些成績(jī)是中央企業(yè)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，克服各種困難和挑戰(zhàn)取得的。中央企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)來(lái)自改革創(chuàng)新，而不是一些人認(rèn)為的是靠壟斷利潤(rùn)。

2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)很多新情況新變化，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求下降，成本剛性上升，通脹壓力加大，金融市場(chǎng)震蕩，信貸政策持續(xù)收緊，這些均對(duì)中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)十分不利的影響。2011年，中央企業(yè)加大了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，在持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)之間的戰(zhàn)略重組的同時(shí)，加強(qiáng)了中央企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部的資源整合與合作。中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)、其他所有制企業(yè)的合作力度進(jìn)一步加大，促進(jìn)了資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置；中央企業(yè)發(fā)揮行業(yè)排頭兵的引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合重組，淘汰落后產(chǎn)能，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面都取得了重要進(jìn)展。此外，中央企業(yè)改革在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域也取得了突破，公司制股份制改革也持續(xù)推進(jìn)。

問(wèn)：如何正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)中央企業(yè)的作用和貢獻(xiàn)？

答：中央企業(yè)的貢獻(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上。在全力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，中央企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們?cè)谠u(píng)價(jià)一種所有制企業(yè)的效率的同時(shí)，既要看到經(jīng)濟(jì)效益也要考慮社會(huì)效益。

從經(jīng)濟(jì)效益上講，中央企業(yè)為國(guó)家財(cái)政作出了積極貢獻(xiàn)。國(guó)資委成立到2011年底，中央企業(yè)累計(jì)上繳稅金8.19萬(wàn)億元，2011年上繳稅金1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.7%,高于凈利潤(rùn)增速13.3個(gè)百分點(diǎn)。

從社會(huì)效益方面看，中央企業(yè)在積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，在全力支持民生工程建設(shè)等方面也發(fā)揮了骨干作用，如發(fā)電企業(yè)火電板塊承受增產(chǎn)增虧的壓力，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，確保供電供熱穩(wěn)定；中央房地產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工等方面的雄厚實(shí)力，積極參與保障性住房的投資和建設(shè)；中央企業(yè)還承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，如2011年初利比亞撤離工作中，在保障廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)中，中央企業(yè)都發(fā)揮了重要作用；此外，中央企業(yè)積極參與定點(diǎn)扶貧和援疆援藏工作，93家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，占國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部數(shù)量的31.9%；中央企業(yè)在服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)接合作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也作出了積極貢獻(xiàn)。

問(wèn)：新形勢(shì)下，中央企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：中央企業(yè)要繼續(xù)保持健康穩(wěn)健發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用，就必須進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，并且集中力量，集中資源，加快培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上能與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷壯大，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，一些企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中影響力越來(lái)越大，已經(jīng)具備了發(fā)展成為世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)條件。而新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局大調(diào)整，使我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)與許多發(fā)達(dá)國(guó)家處于相對(duì)比較接近的起跑線上，為中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，也為中央企業(yè)發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。緊緊抓住這一有利機(jī)遇，加快做強(qiáng)做優(yōu)，努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是中央企業(yè)必須努力奮斗的目標(biāo)，也是完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

當(dāng)然，要看到我們的差距，我們的企業(yè)管理水平等還有待提升。國(guó)資委今年有一項(xiàng)重點(diǎn)工作是抓管理提升，要夯實(shí)企業(yè)管理的基礎(chǔ)。央企在創(chuàng)建世界一流企業(yè)中要找到各自在國(guó)際上的對(duì)標(biāo)企業(yè)，通過(guò)對(duì)標(biāo)尋找差距，迎頭趕上。

問(wèn):中央企業(yè)如何在落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)中發(fā)揮龍頭作用？如何與小企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展？

答：2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)承上啟下的重要一年，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化國(guó)有大型企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我們一是要著力抓好國(guó)有大型企業(yè)改革，分類(lèi)指導(dǎo)公司制股份制改革；推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)之間和內(nèi)部的優(yōu)化整合，注重通過(guò)資本市場(chǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，吸引和帶動(dòng)其他所有制資本參與國(guó)企改革。二是進(jìn)一步完善國(guó)有大型企業(yè)公司治理機(jī)制；加大中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)力度。三是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)內(nèi)部改革。四是抓緊解決歷史遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)在推進(jìn)廠辦大集體改革、分離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面有所突破。

中央企業(yè)要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮骨干作用，關(guān)鍵是要帶頭提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新商業(yè)模式。以中央企業(yè)為代表的大企業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭，中央企業(yè)要引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)層次上爭(zhēng)取上一個(gè)臺(tái)階。大企業(yè)和小企業(yè)既處于不同的產(chǎn)業(yè)層次，又是一個(gè)有機(jī)整體，大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手絕對(duì)不是與之配套的中小企業(yè)，而是國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。大企業(yè)是小企業(yè)的市場(chǎng)，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上取得了新突破，在國(guó)際上參與競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，小企業(yè)也可以從中獲得更大的發(fā)展空間。

（本文章摘自2012年2月21日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）